「暫停接受移民」針對境外綠卡申請人、非法入境者

川普總統22日在白宮疫情簡報會宣布,已簽署「暫停接受移民60天」的行政令,澄清是針對設法入境美國的綠卡申請人和非法入境者;根據白宮發布的行政令細則,適用對象是行政令生效時人在海外、無有效移民簽證者,以及無「有效入境許可」(advance parole document)或其他官方旅行文件者。

然而,行政令所指的這批適用對象,原本就無法入境美國,川普政府如何對這些本來就不能入境美國的人,執行「暫停接受移民」?這項行政令究竟限制了誰?目前尚不明確。

行政令簽署前曾有消息稱川普可能推遲簽署,原因是法律專家仍在仔細推敲行政令的細節;但川普22日稍晚在記者會稱,自己進簡報室之前,剛簽署該行政令,重申此舉將確保失業的美國人在經濟重啓之際優先獲得工作機會,同時為美國病患保障醫療資源。

他說行政令是是針對設法入境美國的綠卡申請人和非法入境者,意味著已在美國生活、工作並在申請綠卡者,依靠非移民簽證入境的農業、旅遊業等季節性臨時勞工不受影響。

他並表示,可能根據經濟情況修改行政令,「也許更嚴格、也許更寬鬆」,如果他認為美國經濟狀況無法吸收更多移民,就可能延長行政令。

行政令將於美東時間4月23日晚11時59分起生效,川普未在會上多談細節,但白宮發布的「暫停接受移民」公告顯示,適用對象包括行政令生效時人在海外者、無有效移民簽證者,以及除了簽證,在生效日或之後沒有「有效入境許可」或其他官方旅行文件者。

但美國現已叫停絕大多數駐外領館等簽證服務,無有效移民簽證或官方旅行文件者原本也無法入境美國,尚不知該限制的受眾為何?

豁免人群則包括美國的合法永久居民,美國公民的配偶、未滿21歲的子女或領養子女,對抗擊疫情有幫助、持移民簽證的醫生、護士、科研等行業外籍員工,及其配偶和未滿21歲的子女,通過EB-5投資移民申請入境美國者、海陸空三軍部隊成員及其配偶和子女,特殊移民簽證(SI或SQ)申請人及其配偶和子女,以及符合美國國家安全者。

行政令將由領事官員根據移民情況裁定,指造假、非法入境美國者應是國土安全部遣返的優先選項;川普並要求勞工部、國土安全部、國務院審視短期外籍勞工(guest worker)項目,評估是否需要採取更多措施來保護美國勞工。

白宮表示,美國勞工因疫情遭受重創,但這不是他們的錯,讓新移民勞工取代他們的工作不公平;大批低技術勞工進入美國,傷害已處在不利地位的美國人,非裔和其他少數族裔、沒大學文憑的美國人等,尤其受大批外籍勞工湧入的影響。

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